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浙江省住房和城乡建设厅关于支持浙商创业创新促进浙江发展的意见

发布时间:2014/6/25 14:28:09

                                                浙江省住房和城乡建设厅文件

                                                                               浙建办〔2014〕57号 
                                                           
                                               浙江省住房和城乡建设厅关于支持浙商创业创新促进浙江发展的意见

各市、县(市、区)住房城乡建设系统行业主管部门,城市管理(综合)行政执法局、住房公积金管理中心:
        浙商是浙江市场经济发展的主体,是推动浙江经济加快发展的重要力量。为推动全省住房城乡建设系统支持浙商创业创新,引导浙商回归,促进全省城乡建设事业发展,根据省委、省政府《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》要求,现提出如下意见。
        一、支持浙商创业创新的总体要求
        以科学发展观为指导,全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”的总战略,全面构筑项目、资本、人才科技、公益事业“四位一体”的浙商发展和回归引进大格局。整合浙商资源,支持浙商“走出去”发展,引导浙商回归发展总部经济,把向外拓展同回归发展结合起来,改造提升传统产业,大力发展新兴产业。进一步发挥政府引导作用,遵循市场经济规律,营造良好的政策环境和服务机制。紧密联系实际,分类指导,突出重点,鼓励和支持浙商向市政基础设施、保障性安居工程、新型建筑工业化、“五水共治”、交通治堵等领域有效发展,使其成为推动我省住房城乡建设事业发展的重要力量。
       二、加大浙商创业创新的政策支持
       (一)引导和支持浙商参与新型建筑工业化建设。各地要加大对建筑业发展扶持的政策推动,已经出台政策的,要抓紧贯彻落实;没有出台政策的,要抓紧出台政策。要根据《浙江省人民政府办公厅关于推进新型建筑工业化的意见》(浙政办发〔2012〕152号)要求,出台鼓励和支持新型建筑工业化的具体扶持政策,进一步调动浙商参与新型建筑工业化建设的积极性。要加大示范推动,抓紧落实“1010工程”,结合各地实际,尽快制定新型建筑工业化示范基地和项目实施计划,加大基地和项目的培育力度,进一步推动新型建筑工业化有效市场的形成。要加强与发改、国土、税务、金融等部门沟通协调,认真研究和落实鼓励住宅产业化水平的支持政策,提高浙商参与住宅产业化的积极性。
       (二)引导和支持浙商投资建设公共租赁房。各地要认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于鼓励和支持企业等社会力量投资建设公共租赁住房的意见》(浙政办发〔2012〕79号)要求,抓紧出台配套实施办法,进一步细化项目审批、用地供应、资金筹措和税费减免等优惠政策,支持浙商企业投资建设公共租赁房。力争到2017年底,全省社会力量投资公共租赁房建设比例达到50。
         (三)引导和支持浙商投资市政公用事业领域。各地要抓紧落实省建设厅、省发改委《关于引进民间投资进入市政公用基础设施领域的实施意见》(浙建〔2014〕5号),加快制定引导浙商等民间投资进入市政公用事业领域的相关政策、实施细则和实施方案,清理和修订不利于民间投资发展的各类规定,做好政策支撑,引入市场竞争机制,开放市政公用事业投资、建设和运营市场,建立完善本地区透明规范的城市建设投融资机制。要确保浙商等民间投资参与市政公用事业建设与其他投资主体同等对待,不对浙商等民间投资另设附加条件,凡是实行优惠政策的投资领域,其优惠政策同样适用于民间投资。结合不同地区、不同行业、不同业务环节的实际,采用合适的途径和方式有序推进。要结合省委省政府的重点工作,对当前开展的“三改一拆”、“五水共治”、“交通治堵”等重点工作,按照行业分类,引导浙商投资进入市政基础设施领域。
         三、优化浙商创业创新的服务环境
       (一)继续深化行政审批制度改革。要加快行政许可事项清理,在2013年清理的基础上,继续做好行政审批及便民服务事项信息梳理工作,进一步下放行政审批权限,科学合理地确定权力清单和管理权限。要继续推动行政审批提速增效,各地要以省政府网上政务大厅建设工作为契机,不断优化办理流程,简化环节,减少流转时间,提高服务效率和质量水平,不断完善服务机制和创新服务功能。对涉及浙商创业创新的行政审批项目,尤其是浙商回归重大项目,要建立审批“绿色通道”,实行主动介入,服务前移的工作方式,根据企业项目需要,及时组织专家进行技术咨询服务,协助其及时优化有关工作,积极推动项目落实。
       (二)帮助建筑业企业做大做强。要建设统一开放的建筑业市场,破除市场壁垒,推进省内建筑市场的统一开放,鼓励企业跨地区承接业务。加强省外建筑业市场的协调和沟通,巩固上海、安徽、江西、广东等地的传统市场,拓展贵州、甘肃、宁夏等中西部省份的新兴市场,共建统一开放互认共享工作机制,为浙商企业“走出去”发展创造良好环境。要培育大企业大集团,培育特级企业和专业企业,发挥强企示范带动作用。要加强信息发布,抓好各类信息价格的测算发布,实现省级全覆盖。要帮助建筑业企业创优创奖,推进建筑业技术进步,在企业资质升级、争创“鲁班奖”和“钱江杯”及省级国家级工法上提供指导和帮助,提升浙商企业实力。
       (三)保障房地产市场平稳健康发展。要有针对性地开展房地产市场形势的研究,把握房地产市场变化情况,认真分析市场应对措施,稳控房地产市场,创造良好的浙商投资环境。要深入企业了解需求,宣传优惠扶持政策,帮助企业解决建设过程中的实际困难。各地要在推进我省建筑产业现代化总的决策部署下,帮助企业做好住宅产业化基地申报、康居示范工程申报、住宅性能认定三项工作。
        (四)帮助浙商加强人才教育培训。要充分发挥行业协会、学会的作用,广泛开展理论研讨、学术交流、人员培训等活动。继续举办专业技术人员高研班和出国(境)培训班,重点培养一批城乡规划、建筑设计、建筑节能管理高层次人才。大力开展就业技能培训,强化实际操作技能训练和职业素质培养,努力提高一线操作人员的整体素质。发挥高工评审导向作用,强化贡献、业绩和能力水平评价指标,突出学术技术创新,突出运用理论解决实际问题能力,充分调动专业技术人员工作积极性和创造性。
         (五)完善投融资风险预警机制。要建立诚信管理体系和诚信信息发布平台,健全黑名单制度和失信惩戒机制,引导民间投资健康发展。要完善安全预警和应急救援工作机制,提高应对民间投资可能产生突发事件的应急反应能力,妥善应对安全性突发事件,防范和及时化解运营风险,提高浙商应对风险的能力。
         四、加强对浙商创业创新的组织领导
         各级各部门要充分认识支持浙商创业创新、促进浙江发展的重要意义,切实增强做好这项工作的责任感和使命感,把支持浙商创业创新纳入重要议事日程。要建立支持浙商创业创新促进浙江发展的工作协调小组,指导和协调浙商创业创新及浙商回归的各项工作,研究制定本部门支持浙商创业创新的扶持政策和服务等保障措施。要明确各责任处室的工作职责,落实专人负责此项工作,制定年度目标任务,汇总支持浙商创业创新工作进展,及时报送信息。要加大宣传力度,充分发挥新闻舆论的引导作用,全面宣传全省住房城乡建设系统支持浙商创业创新、引导浙商回归及浙商投资参与住房和城乡建设工作的成就和先进典型,在全系统形成亲商、安商、扶商的良好氛围。


                                                                                                                                                          浙江省住房和城乡建设厅
                                                                                                                                                                      2014年6月3日



抄送:省政府办公厅,省支持浙商创业创新促进浙江发展工作领导小组办公室
            浙江省住房和城乡建设厅办公室                                    2014年6月3日印发